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2013年6月8日 星期六

積微、積危:如果小事做不好

【2013.06.07 聯合晚報╱社論】

最近社會氣氛甚差。不但經濟悶,民生方面從毒澱粉到斃死豬,讓台灣變成黑心食品王國。政治上朝野立委聯手演出「顏、柯同籠」的鬧劇,還是烏龍立法,行政院卻袖手旁觀。社會重大議題如核四爭議、12年國教、年金改革,步步危機。甚至當政府一手著力於自由經濟示範區,另一手卻藉電信法、消保法、反媒體壟斷法等增強政府管制,連美國商會都稱政府「對民間商業活動過度介入」,投資障礙令國外資金止步……。

法紀鬆弛、民心渙散、根基動搖的種種跡象,加上政策執行有氣無力,令人想問一聲:是哪裡出了問題?國家前途會走往什麼方向?

荀子「強國篇」裡談過「積微」的概念,用白話說,就是把每件小事都做好。台灣現在的景況卻正是:連小事都做不好,把「積微」變成了「積危」。

就以最近的立院烏龍立法事件而言,其中有多少環節都出了問題:休會前夕的「午夜場清倉」乃陳年陋習;密室協商修出邪惡法案,少數人聯手就為影響全國的立法定案;對議事規則視若無睹,二讀至三讀程序鬆散。凡此種種,以往每個環節出了小差錯,都睜一眼閉一眼,任令蒙混過關,才會搞到今天如此積非成是。這次事件堪稱十目所視十手所指,卻連修補之計都要挑卸責、權宜的路走,若從此法紀大亂,是打算如何收拾?

其他事也一樣,尤其在行政機關手裡,法令層面能擴權就擴權,「當官我最大」;但執行面,卻是能偷懶就偷懶。以近來擴散的食品安全事件來說,最上游的法令規畫,中游的查察程序,乃至最下游的把關執行,每一關都有漏洞,每一件小事都沒做好。大廠牌如義美都自毀商譽而輕描淡寫,也難怪黑心業者謂「又沒吃死人」猶大言不慚了。

一般人多輕慢小事,書生治國尤其好在大事上表露「國家興亡有責」的正義感。但健全的民主體系,其實只須做到每一天都法治清明、分層負責、令出必行,維護好日常秩序,就足以國泰民安。台灣現在陷於荀子所說「補漏者危」的處境,希望執政者清醒過來從「積微」做起。