凡事皆委外，要政府何用？

凡事皆委外，要政府何用？

青輔會活動造假的弊案進入司法調查，涉案的官商遭收押。這個案子的金額不算太大，但情節很戲劇化，主委機要秘書和廠商勾結，連參賽者和得獎名單全都造假，從中侵吞的是活動經費和獎品「區區」數百萬元。貪汙當然是主要犯行，但背後還有一深層問題：青輔會的業務並不繁雜，卻連簡單的競賽活動都要委外，編制內的公務員等於只做「經手」和「仲介」的工作，則這個機構存在的功能是什麼？

政府委外業務浮濫，最近以來頗受議論。當年BOT的大案如高鐵，因技術困難、資金龐大，委外於民間廠商具有一定效益，國外成功的先例不少。但近年從中央到地方政府都出現一趨勢，連很簡單的、小規模的、不具專業難度、甚至例行性的工作，統統委外處理，結果從中發生不少浪費、甚至圖利嫌疑的情事。就以台北市府為例，從在野黨到國民黨本身的議員都質詢，今年度各單位委外案件達五百多件，總金額近七十億元，這些委外業務的必要性和考核機制，難道不需要檢討？

委外業務有些涉及專業性，非編制內公務員所能擔當；但像青輔會連個徵文、論壇等活動都要委外，主辦的公務員手上握有龐大公務預算，工作內容卻等於兩手一攤只管「發包」，這像話嗎？這種政府單位要它何用？

政府可運用的資源有多少！公務員手中的權力有多大！但終日等因奉此，所為何事？我們就拿民間的便利超商作個對比：超商服務項目早已不只是賣雜貨而已，從ATM到影印機都有，現在還有自營品牌跨足衣飾領域；店員也不是只管點貨和收錢而已，還會代收各種費用、處理網購商品，連關東煮和現磨咖啡也要會煮。小小超商參與民眾食衣住行無所不包，而且服務殷勤可靠；相形之下，大大的政府，高高在上的公務員，連例行公務都越來越偷懶，能委外就委外，實在說不過去吧！

青輔會這個讓人「幾乎忘了它的存在」的單位，一個小小徵文比賽的弊端，足以讓政府存在的功能見微知著。政府若知恥要做行政革新，何妨向超商取經！

【聯合晚報╱社論】2012.12.23 02:08 pm

哈！哈！終於有報紙的社論談到這個問題，中華民國政府搞得負債累累快要倒閉，就是這個制度所惹出來的禍害。如果政府不懂得修改這個制度，中華民國保證完蛋！

政府採購制度規定超過十萬元以上的事件，就要上網招標，這個意思表示國家及人民都不相信所有的公務員，不管他的官階有多高，都沒有能力處理十萬元以上經費的工作，必須上網招標委任外部專業廠商處理，然後煞有其事的經過招標、評審、發包、驗收等程序，才能做好一件事情。其中的弊端萬萬種，包括施政工作沒有連續性以及結案之後就沒有責任問題。

重點是上網招標的工程經費從十萬元到幾十億元都是同樣的程序，卻仍然是由這些不受信任的主辦公務員所管制及指導，有時候乾脆再上網招標一個「專案管理」的廠商負責承包廠商的監督工作。

我曾經建議市政府在每一項工程結束之後，都要效法古代萬里長城的工程建造方式，在城牆下方埋下一塊石碑，上面刻石記載主管官員及施工負責人的資料，將來某段工程出現問題，就可以將這些人找來追究責任。結果我所遇到的市府主辦人員，各個都唯恐走避不及落荒而逃。通常是工程發生問題之後，再用同樣的程序上網招標整修工程。

目前政府都是用這種方式統治台灣，大家已經習以為常，若要變更恐怕很困難，所以光是怪馬英九無能也不全然是他的錯，更何況他很守法，根本不知道台灣的法律是錯的。我說憲法是國家的基本大法，只是中華民國憲法本身就有問題。