積微、積危：如果小事做不好

【2013.06.07 聯合晚報╱社論】

最近社會氣氛甚差。不但經濟悶，民生方面從毒澱粉到斃死豬，讓台灣變成黑心食品王國。政治上朝野立委聯手演出「顏、柯同籠」的鬧劇，還是烏龍立法，行政院卻袖手旁觀。社會重大議題如核四爭議、12年國教、年金改革，步步危機。甚至當政府一手著力於自由經濟示範區，另一手卻藉電信法、消保法、反媒體壟斷法等增強政府管制，連美國商會都稱政府「對民間商業活動過度介入」，投資障礙令國外資金止步……。

法紀鬆弛、民心渙散、根基動搖的種種跡象，加上政策執行有氣無力，令人想問一聲：是哪裡出了問題？國家前途會走往什麼方向？

荀子「強國篇」裡談過「積微」的概念，用白話說，就是把每件小事都做好。台灣現在的景況卻正是：連小事都做不好，把「積微」變成了「積危」。

就以最近的立院烏龍立法事件而言，其中有多少環節都出了問題：休會前夕的「午夜場清倉」乃陳年陋習；密室協商修出邪惡法案，少數人聯手就為影響全國的立法定案；對議事規則視若無睹，二讀至三讀程序鬆散。凡此種種，以往每個環節出了小差錯，都睜一眼閉一眼，任令蒙混過關，才會搞到今天如此積非成是。這次事件堪稱十目所視十手所指，卻連修補之計都要挑卸責、權宜的路走，若從此法紀大亂，是打算如何收拾？

其他事也一樣，尤其在行政機關手裡，法令層面能擴權就擴權，「當官我最大」；但執行面，卻是能偷懶就偷懶。以近來擴散的食品安全事件來說，最上游的法令規畫，中游的查察程序，乃至最下游的把關執行，每一關都有漏洞，每一件小事都沒做好。大廠牌如義美都自毀商譽而輕描淡寫，也難怪黑心業者謂「又沒吃死人」猶大言不慚了。

一般人多輕慢小事，書生治國尤其好在大事上表露「國家興亡有責」的正義感。但健全的民主體系，其實只須做到每一天都法治清明、分層負責、令出必行，維護好日常秩序，就足以國泰民安。台灣現在陷於荀子所說「補漏者危」的處境，希望執政者清醒過來從「積微」做起。