台中州廳的玻璃電梯

中市都發局長 沐桂新接任

【聯合報╱記者張明慧╱2013.08.01╱台中報導】

前都發局長何肇喜。

台中市長胡志強任期只剩1年多，但昨天都市發展局長何肇喜以要回學校任教為由請辭獲准，由現任建設局長沐桂新改任都發局長，建設局副局長吳世瑋升任局長；外界對此人事案議論紛紛，認為何肇喜多項政策得罪建商，恐影響明年選情，才趕緊換將「止血」。

胡志強說：「每個首長的行事作風難免被批評！」他稱讚何肇喜是君子，做事認真，很感激他的幫忙；雖大力慰留，但因何須返回學校任職，今起離職生效。

何肇喜表示，自己原是雲科大創意生活設計系主任，獲聘到市府服務，但此科系愈來愈夯，學校建築教授不足，下學期排了3天課程，為免影響公務，才決定辭官回學校，「我本來就是教書的」。

但據建築界爆料，何肇喜雖有理想，但政策常被批「脫離現實」，如地下室只能開挖七成，挖出的地下水得要回收等政策，讓業界怨聲載道；有業者說，再讓何繼續任職，胡團隊恐得罪建築界，明年選舉更困難。

新任的都發局長沐桂新，也遭議員質疑，陳淑華、賴佳微說，沐桂新對都發和建築法令不熟悉，尤其現正要興建台中地標的「台灣塔」，執行率已落後，臨時換非專業的局長並不適當。

63歲的沐桂新曾任國民黨台中市黨部主委，擔任民政、環保和建設局長等職，據了解他雖非專業，但憑著「使命必達」，口碑不錯。吳世瑋48歲，逢甲大學公共政策碩士，之前即為建設局副局長。

台中州廳內院的角落，有座玻璃造型的透明電梯，使得經常要到樓上辦公或開會的人員方便不少，免得一口氣要爬樓梯會喘不過氣來。

不過很多人質疑市政府的這座電梯，是否有依照規定申請建築執照及使用執照？沒有的話就是違章建築了！

這座透明玻璃電梯是由何肇喜建築師事務所在多年前設計監造的，電梯外面掛著負責任的告示牌，讓人印象深刻。我們一直很擔心這座電梯若是違建，會不會由都發局長何肇喜下令把何肇喜建築師事務所設計監造的電梯拆掉？幸好如今電梯依然無恙。

台中州廳是歷史古蹟，電梯現在是屬於州廳的一部分，將來誰都不准去破壞它。

先有這部新穎的玻璃透明電梯，才有高鐵車站的電梯，這是走在時代尖端的設計。

電梯內部。

願國運昌榮，電梯與州廳永存。

府會內幕

＜盯住大台中＞第５期出刊了，其中一篇提到議會的一些辦公設備，被搬到別的地方使用。有趣的是，雜誌出刊隔天，許多消失的公物突然都在一夜之間回到議員的研究室中，令人忍不位要大喊「傑克」，這真是太神奇了！

很多不合理的現象，長期以來大家都習以為常的「胡做非為」，稱之為「歷史共業」，還修法使之合理化，這種社會不分是非的壞習慣，如果不嚴格的要求改善，弱肉強食的結果，只有眼睜睜的看著有權有勢的人分食社會資源。

兒歌小和尚

看到這部台灣最有水準的總統競選廣告，不知怎的竟然會想到這首小和尚的兒歌？

「有一個小和尚淚汪汪，上山去燒香，想起了我的娘真不該，選他當總統，彌勒佛坐中央，十八個羅漢列兩旁，保佑我小和尚，早日上天堂。」

底特律的破產 台灣似曾相識

7月中旬，素以汽車工業聞名的美國底特律宣布破產。底特律在現代年輕人的眼裡，早已不若矽谷、西雅圖等西部城市耳熟能詳。但是，這幾千里外「過氣」名城的沒落，在我眼裡有許多感慨！

法國人在十八世紀初建立底特律。特殊的歷史背景，讓這個城市的初期在戰亂中度過，但是因為地處美國中西部的水陸樞紐，所以隨著美國的工業發展崛起，尤其是象徵美國文化的汽車相關產業。

在1970、80年代，我的職涯也約略在美國萌芽，在新大陸東奔西跑，接受諸多企業的薰陶。這個城市無論是地理位置，還是產業地位，在那個年代的留美人口中，有不可抹滅的印象。我們不僅一起見證過這個城市的繁華與美麗，許多學者也愛引用底特律汽車工業與福特、道奇、克萊斯勒等當時明星企業的發展，成為許多台灣五、六年級生在念商學院時常研讀的案例。

隨著產業的發展，底特律吸引了許多移民。但是在近二、三十年，因為日、韓同業的競爭，以及中國的低成本搶市與民族主義催化本土汽車業的成長，底特律的活力與重要性都逐漸走下坡。面對困境，工會與公司各持己見，針鋒相對，陷入要求加薪、成本高張、獲利下降、影響公司與員工的整體收入，接下來，又再進入重議工資、談條件的惡性循環，而不是思考如何因勢利導，在變動的環境中創造未來的價值。結果，原來的產業地位更形沒落，大家淪入意氣之爭，沒有新的產業取而代之，人口也隨之流失，尤其是高階人力逐漸向外遷徙。沒有了支撐的產業與人才，政府的稅收日漸岌岌可危。

對照底特律的發展，一路看下來，您是否覺得這個故事很熟悉，只是場景換成台灣、或是台北？盛極一時的福特、道奇、克萊斯勒，也可能是曾經輝煌的某一家企業？而工會與企業之爭，以及當地政府的不作為，也如台灣各角力內耗的縮影。

城市與人的關係，唇齒相依，但這不僅是城市與當代人民生活環境的表面問題。從人類學、歷史與社會學的脈絡切入，一個人的人生軌跡、生活型態與事業成就，深深取決於城市的興衰與發展方向。例如，科技奇才在矽谷比在石化重工業區容易發跡，紐約則是許多藝術家的沃土。所以，好的城市發展規畫，就像企業一樣，能夠讓生活、工作其中的人發揮長才，享受幸福人生。

相對的，有志之士也會根據自己的優勢，遷往對生涯發展有利的地區與企業。長此以往，就形成了人才聚落，累積特定的競爭優勢，人才薈萃，形塑城市的前景。

人才與產業、城市、國家、企業的發展，有機共生，相互循環，這是底特律給台灣的啟示。我們隨著台灣的加工出口區、輕工業、十大建設、重工建設、科技業一路發展，但是在高科技代工業後，就好像停滯。許多企業持續逐廉價勞工而居，工作機會外移後，台灣沒有接力的產業，更無法持續吸引、培育與留住人才，在面對窘境時，我們失去共同的方向，取而代之上演的，是政黨惡鬥、不同利益內耗，但不知爭辯過後，大家會面臨什麼樣的後果，沒有人相忍為國，有什麼目標。結果，愈來愈多高階人力因失望或被海外更好的機會吸引而外移，許多企業高喊沒有人才，想要留在台灣發展的人，則埋怨台灣的工作機會有限或是舞台太小、不具吸引力。

台灣還沒有像底特律面臨生死危急的時刻，也開始出現轉型的跡象，展現軟實力。但是我們要從產官學各層面再加把勁，讓這股轉型的動能不僅向下扎根，向上也枝繁葉茂，發揮得淋漓盡致。例如，產業與教育、勞力政策的協調，或是支持、協助企業的轉型。在企業界，則要強化洞見未來的能力，並且願意在各地栽培新一代的人才，讓競爭力生生不息。

颱風過後，我在台北市的重災區信義商圈看到許多路樹傾倒。彎腰仔細看，可以發現這些樹不是扎根不深，就是根已經腐爛，徒留枝葉茂盛的表象。有人解釋，因為台灣的樹取水容易，不需奮力扎根深入地下水層，就能生長。之於企業，這有如容易取得的外移與尋找廉價勞力；之於人才，這有如我們的新世代多數享有嬰兒潮世代父母財富累積的照顧，無論如何，都不是長久之計。

颱風後的路樹，重新植回時，不僅需將樹根深入新土，也要考慮是否須因地制宜，更換樹種，展現轉型風貌，而非一再重覆原來的運作。

從幾千里外的底特律破產到我們每個人都看到、颱風後傾倒的路樹，我們除了自我警惕，當務之急，更要探索、思定我們的產業轉型與人才策略。（作者杜英宗為資深企業經理人）

底特律市日前聲請破產。圖為底特律市的路邊裝置藝術。

建物使用執照及違章建築

長久以來我有一些愚蠢的問題在腦海之中，一直找不到答案。四十多年前我剛成年的時候就考取了駕駛執照，這麼多年來除了依照規定每隔幾年就去監理所繳錢換領新的駕駛執照之外，政府從來沒有再測試我是否了解最新的交通規則，或者是我的身心狀況是否可以安全的駕駛汽車？這有如公務員考取任用資格之後，就沒有檢定淘汰的機制，可以安心的做到退休安享天年。

同樣的要建造新的建築物很麻煩，要先依規定取得建築執照，建造完成之後要取得使用執照，才能合法的申請水電使用建築物。按照建築法第二十五條、第七十條及第七十三條的規定，建築物在建造之前需要先申請並領得「建造執照」，始可動工建造；建造完成後需申請並領得「使用執照」，始可使用：而在建築物使用內容項目等有所變更時，需申請並領得「變更使用執照」，始可依核准變更後的內容使用。

依建築法25條第一項規定：「建築物非經申請直轄市、縣市局主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」依據以上法令解釋可以了解，凡是未領有建築執照而擅自興建之建築物，或未領有使用執照而使用之建築物，皆稱為「違章建築」。

問題在於建築物取得使用執照之後，政府就沒有再定期檢查建築物是否違規使用，所以到處都出現了加蓋的違章建築，時間一久政府又說無能為力去全面取締，只能就地合法化，這也是造成人民不守法，台灣都市景觀亂七八糟的原因。

為什麼政府不能夠在建築物取得使用執照之後，每隔一段期間就去檢查建築物是否依照「使用執照」的使用規定？若有違規就加以處罰停止使用，在嚴格執行法令規定的情形下，違章建築出現的機率就會難以提升，市容才會整齊安全。規定不必太多，最重要的是要嚴格執行，這樣才能建立政府的威信。

彩虹

2013/07/31 18:25 天空下了一場驟雨，雨後在東方的天空出現了一道漂亮的半弧形彩虹，已經很久沒有見過這麼完整的彩虹，心中的喜悅有如初次見到彩虹的頑童。

我立即通知老婆及女兒到窗邊看彩虹，因為沒有辦法看到全貌，三個人又跑到頂樓冒著細雨拍照，可惜廣角鏡頭也無法全部拍起來。

只要有空氣中有水滴，而陽光正在觀察者的背後以低角度照射，便可能產生可以觀察到的彩虹現象，彩虹最常在下午，雨後剛轉天晴時出現，這時空氣內塵埃少而充滿小水滴，天空的一邊因為仍有雨雲而較暗，而觀察者頭上或背後已沒有雲的遮擋而可見陽光，這樣彩虹便會較容易被看到。

能夠看到彩虹總是讓人興奮，大自然的天氣變化充滿各種花樣，如果我想當個稱職的欽天監，還要學習許多知識。

看到一道彩虹，就會想起帽子歌后鳳飛飛。

天堂

當我做完一屆糕餅公會的理事長之後，說什麼我都不要繼續連任，總幹事說我可以當地下的理事長，我說我要當天上的理事長，不過說「天上」好像怪怪的，還好科技業出現「雲端」這個名詞，於是我就順理成章的過著在雲端生活的日子。

既然生活在雲端，我就成為拿著拂塵的「假仙」與凡間保持一定的距離，我開始懶得理人家，人家也懶得理我，奇妙的是我行我素竟然可以過著不可告人的頹廢生活，每天躲在家裡混日子。

很多人都嚮往著將來可以上天堂，我不知道天堂是什麼模樣？據說是一個兼有物質、精神享受與永久和平的世界，如果是這樣的情形，那麼我現在已經是生活在天堂裡面了。

一個人如果不要有太高的慾望，就不會有太多的煩惱，我可以在我的能力範圍內隨心所欲，穿暖、吃飽、睡好。時間到了理髮小姐會通知我去剪頭髮，還會送給我好吃的芒果。醫師每三個月就會檢查我的身體健康狀況，比較我和他父親的用藥結果。每天早晨到公園散步，和經常見面的人打招呼，不必管小狗是否要跟著我走。晨運之後吃完早餐，到公司上班，沒事就趕快下班回家，不要增加員工的困擾。順路經過雜貨店時，他們會趕快把小女嬰帶出來讓我戲弄一番。家居生活有家人總攬一切，妻女沒事不會過來聞我的煙味。在我的陋室裡面，看電視、上網玩電腦、喝飲料抽煙冥想，累了就躺在床上。像這樣的生活還需要加強什麼才會比在天堂更好？

有個故事說一位學生上了天堂，看到他那坐懷不亂德高望重的老師，身旁有十位美女圍繞在他的身邊，學生上前慶賀老師在天堂所獲得的禮遇，結果才知道上帝交代這位不為美色所動老師，擔任懲罰這些美女的角色，看起來在天堂的日子也不見得比我現在好過！